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海东市八项举措精准发力 全面推进脱贫攻坚工作
来源:http://www.ledu.gov.cn    时间:2019年01月08日    

自精准扶贫工作以来,海东市创新思路,强化举措,狠抓落实,大力实施产业扶贫提升、易地扶贫搬迁、基础设施提升等10大扶贫工程,不断打牢工作基础,打造特色亮点,全市脱贫攻坚工作取得突破性进展。贫困人口从2015年底精准识别时的48418户175747人减少到目前的5979户21124人,贫困发生率从精准识别时的13%下降到1.83%;贫困村从2015年底精准识别时的634个减少到76个。2018年,全市182个贫困村脱贫退出,12186户46949名贫困人口脱贫,互助县申请整体脱贫“摘帽”。

一、创新建立了具有海东特色的脱贫攻坚政策体系和“1+8+10+10+20”脱贫攻坚新机制。制定了海东市脱贫攻坚责任制实施办法等20项制度或指导意见,形成了以脱贫攻坚方案为总纲,以“八个一批”脱贫攻坚行动计划和十个行业扶贫专项实施方案为引领,以海东市脱贫攻坚“十大工程”专项实施方案为抓手,以20项制度为保障的“1+8+10+10+20”的脱贫攻坚政策体系。制定完善了因村因户因人靶向治疗的脱贫退出标准;在省定脱贫标准外增加和落实了非低保兜底贫困户家家有产业的第七项指标;在贫困村退出方面,着眼长远,补齐短板,增加了实施高原美丽乡村建设项目的第七项指标。围绕“乡村振兴”,创新实施了扶贫产业提升、易地扶贫搬迁、基础设施提升等脱贫攻坚“十大工程”和农牧业发展“十个行动计划”,为脱贫攻坚提供了强有力的支撑。

二、创新推广了“健康保”工作模式。借助无锡市帮扶资金1720万元,对全市17.5万建档立卡贫困群众按照人均100元标准投保“健康保”,在实施基本医疗保险、大病医疗保险、民政医疗救助的基础上,用商业保险再设一道兜底“防线”,实现了贫困人口住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内的目标,实际报销比例达到95%,有效缓解了因病致贫返贫压力。截至去年年底,报销6498人次,报销金额766万元。

三、创新发展了以“拉面扶贫”为引领的劳务扶贫新模式。将有意愿创业的贫困人口输送到全国270多个城市开办的海东拉面店,贫困群众从事拉面经济占比达到30%,新开拉面店达到3876家,拉面产业不仅成为贫困群众脱贫的重要产业,也成为全省瞩目的、唯一的扶贫亮点。在拉面经济带动下,又相继打造形成了以海东“拉面”劳务经济、“枸杞采摘”、乐都区“蒲台水暖工”、平安区“古驿平安绣”、互助县“彩虹五金”、循化县“撒拉艳姑刺绣”、亚博体育靠谱吗“南疆劳务”为代表的劳务输出品牌,向省内外转移输出贫困劳动力1.25万人(次),实现劳务收入1.7亿元,显著增加了贫困群众收入。

四、创新落实了“挪穷窝拔穷根”的最有效措施。通过投资 28.08亿元、群众自筹1.8亿元,采取整乡搬迁、进城上楼安置、多村集中搬迁等灵活有效的搬迁模式,对“一方水土养活不了一方人”地区的贫困群众和边缘户实施易地扶贫搬迁项目,共搬迁14711户52976人(其中建档立卡贫困户5201户19301人),涉及6县区的321个村,其中整体搬迁97村,搬迁群众占到全省易地扶贫搬迁总量的40%,力度之大前所未有。如:乐都区马厂乡、芦花乡、中坝乡和亚博体育靠谱吗新民乡、北山乡整村整社搬迁模式,互助县五十镇班彦村、民和北山乡易地搬迁新型农村模式和化隆县扎巴镇、平安区三合镇新型社区模式,乐都区三个乡镇向县城搬迁模式,已成为全省易地扶贫搬迁工作的样板,乐都区七里店集中安置近2000户贫困群众,成为全省单体面积最大的扶贫安置区,互助县班彦村新型农村建设,在习近平总书记视察时,给予了高度肯定。

五、创新拓展了乡村旅游发展的新渠道。把旅游经济作为带动贫困村增收和贫困人口脱贫的新路径,累计投入旅游项目资金1.5亿元,通过专业合作社、能人大户、旅游企业带动等模式,扶持54个村发展特色乡村旅游产业。其中,2018年投资5400万元,在6县区扶持乡村旅游扶贫项目18个。重点打造了亚博体育靠谱吗古鄯镇七里花海景观,平安庄廓村农事体验、化隆县扎巴镇本康沟乡村旅游、循化红光村红色旅游、乐都区高庙镇卯寨休闲度假区、互助县东和乡油嘴湾村民俗旅游、南门峡古边村七彩风车景区等一批在全省称得上发展典范的新型乡村旅游精品,在拉动村集体经济发展的同时,带动4128户1.43万贫困群众实现生产性、经营性、劳务性多元增收,创出了全省旅游扶贫新模式。

六、创新锻造了脱贫攻坚新引擎。加强与“阿里巴巴”“淘宝网”等营销平台的合作,加快信息网络进村入户进程,覆盖全市80%的村和100%贫困村,马铃薯、蜂蜜、马营陈醋等20余种农特产品,通过电商渠道销往全国31个大中城市,仅马铃薯交易量就达1500吨,并完成“工业品下乡”订单量49万单,交易额7300万元,农产品上行交易额突破3100万元,成为全省电商扶贫新典范。

七、创新推广了扶贫产业园发展新模式。大力发展扶贫产业园项目,按每县区投入不少于1500万元扶贫引导资金的标准,先后投入财政扶贫资金1.83亿元,实施6个贫困县区扶贫产业园项目,带动2.26万户7.51万名贫困人口增收。其中,2018年投资5800万元,依托富硒种植、农畜养殖、手工艺、乡村旅游等6个产业园区项目,带动贫困户就地就业增收。

八、创新开展了移风易俗助脱贫行动。制定出台了《海东市关于推动移风易俗树立文明乡风的意见》,各县区均出台相关政策文件,坚决遏制贫困群众大操大办、高价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,引导广大群众喜事新办、丧事简办,努力营造移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好氛围。结合十九大精神宣讲脱贫攻坚故事等,以小品、贤孝、文艺节目等群众喜闻乐见的方式,开展精准扶贫政策宣传,举办脱贫攻坚集中宣讲1960场次,通过政策解读、典型宣传,激发了“要我脱贫”变“我要脱贫”,扶起贫困群众的志气,增强自我奋斗的勇气,激励贫困群众用自己的辛勤劳动改变贫困面貌,不断集聚起贫困地区脱贫的内生动能。